Chỉ số chứng khoán

Chỉ số thế giới
 
 
 
Thị trường chứng khoán

Vẫn rối chuyện đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước

Thứ 3 05/07/2011 16h:27
Vẫn rối chuyện đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước
Mục tiêu giảm đầu tư ngoài ngành xuống 15% không chỉ gặp lực cản từ các… doanh nghiệp nhà nước, mà rắc rối còn đến từ việc nội hàm của khái niệm “vốn nhà nước” vẫn chưa rõ ràng.

Chỉ được đầu tư ra ngoài ngành 15% vốn



Bộ Tài chính soạn thảo dự thảo nghị định về Quản lý, đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Theo đó, tỷ lệ vốn đầu tư ra ngoài ngành của các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) này phải giảm xuống còn 15% thay vì 30% như lâu nay.



Đầu tư ngoài ngành của các DNNN đã trở thành vấn đề khá nóng bỏng trong mấy năm gần đây. Để ngăn chặn tình trạng này, nghị định số 09/2009/NĐ-CP của Chính phủ đã khống chế mức đầu tư ra ngoài ngành của DNNN ở mức 30% tổng số vốn. Tuy nhiên, Nghị định này được cho là hết hiệu lực cùng lúc với luật DNNN năm 2003 (từ 1.7.2010, do nghị định này ra đời căn cứ vào luật DNNN năm 2003). Vì vậy, có thể hiểu, hiện tại không có bất kỳ giới hạn nào cho việc đầu tư ra ngoài ngành đối với các DNNN. Khoảng trống này đã được cảnh báo từ khi DNNN chuyển sang hoạt động theo Luật Doan hnghiệp 2005, nhưng đến nay vẫn chưa được lấp đầy.

Vốn của nhiều doanh nghiệp nhà nước đang "mắc cạn" vì thị trường chứng khoán xuống quá thấp và thiếu tính thanh khoản.





Để sớm đạt tỷ lệ rút vốn đầu tư ra ngoài ngành xuống còn 15% như dự thảo nghị định này dự kiến, Chính phủ và bộ Tài chính đang hối thúc các DNNN giảm 50% vốn đầu tư ngoài ngành hiện tại, nhất là đối với lĩnh vực đầu tư là ngân hàng, tổ chức tín dụng, nhưng phải đảm bảo sự an toàn tài chính cho doanh nghiệp và “không làm thất thoát vốn nhà nước”.



Theo bà Phạm Nguyên Hạnh, phó tổng giám đốc tập đoàn Dệt may Việt Nam, quy định này là đúng nhưng trong bối cảnh hiện nay là không chưa phù hợp vì thị trường chứng khoán đang xuống rất thấp, không thể thoái vốn mà “không thất thoát vốn nhà nước được”. Do vậy, theo bà Hạnh, việc thoái vốn cần thêm thời gian và nên có lộ trình cụ thể.



Trong các văn bản hối thúc thoái vốn, bộ Tài chính có mở lối cho các DNNN là: trong điều kiện không thể thoái vốn thì phải chuyển phần đầu tư trái ngành này về cho Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC). Tuy nhiên, có nhiều tập đoàn đang cự nự vì… phần đầu tư này đang sinh lãi rất tốt.



Vốn nào là vốn nhà nước?



TS Đoàn Xuân Hoà - phó vụ trưởng vụ Kinh tế (Văn phòng Chính phủ) cho biết: hiện các DNNN đang nắm giữ khối tài sản quốc gia rất lớn: 70% tổng tài sản cố định, 20% vốn đầu tư toàn xã hội, 50% vốn đầu tư của Nhà nước, 60% tín dụng NH và 70% nguồn vốn ODA... Dù tổng kết rằng DNNN “ôm” tới hơn 50% vốn đầu tư của Nhà nước nhưng đến nay, nội hàm của loại “vốn” này là gì vẫn chưa rõ ràng. Khái niệm “vốn nhà nước” đang có trong các văn bản luật và dưới luật có sự khác nhau.



“Chúng tôi rất băn khoăn, vốn vay của ngân hàng phát triển; vốn vay của doanh nghiệp được Chính phủ bảo lãnh; tài sản của các doanh nghiệp như đất… có phải là vốn nhà nước hay không", bà Hạnh bộc bạnh.



Với cơ chế và phương thức đầu tư vốn của công ty mẹ như hiện nay thì việc đầu tư vốn của công ty mẹ vào các công ty con cũng được coi là vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp. Bộ Tài chính cho rằng như vậy là không hợp lý vì vốn đầu tư của công ty mẹ vào các công ty con có thể là vốn vay, vốn huy động của công ty mẹ.



Ngoài ra, theo đánh giá của bộ Tài chính, việc quản lý vốn nhà nước đầu tư kinh doanh tại doanh nghiệp hiện vẫn còn nhiều bất cập. Chẳng hạn, về cơ chế đầu tư vốn, theo Nghị định số 132/2005/NĐ-CP thì Nhà nước là chủ sở hữu đối với công ty nhà nước. Chủ sở hữu có quyền quyết định đầu tư vốn vào công ty nhà nước thông qua các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập và các doanh nghiệp khác hoạt động theo Luật doanh nghiệp. Còn điều 68, luật Đầu tư lại qui định việc đầu tư vốn từ ngân sách vào tổ chức kinh tế thực hiện thông qua Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC).



Trên thực tế, chưa có cơ chế đầu tư thống nhất thông qua SCIC như quy định của Luật Đầu tư. Về mô hình quản lý, theo quy định hiện hành, nhà nước đầu tư vốn và giao nhiệm vụ quản lý vốn đầu tư tại doanh nghiệp thông qua đại diện chủ sở hữu vốn và phân cấp cho các bộ khác nhau. Do vậy, không rõ cơ quan nào là đại diện chủ sở hữu chính đối với DNNN. Và đương nhiên, trách nhiệm cũng khó phân biệt rõ ràng.



Ba khái niệm “vốn nhà nước” khác nhau



“Vốn nhà nước là vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu

Số lượt xem: 244
 
Bình luận
Đọc lại dữ liệu
Không có bình luận nào.
 


Nhập mã chứng thực:

Vui lòng gõ có dấu và không quá 1000 chữ.
 
Các tin mới
Các tin cũ
 
 

_

 
Đọc nhiều nhất
Danh sách tin hot 
Đọc nhiều nhất
Bình luận  Mr Lam  viết trong  Nuôi cánh kiến đỏ, hướng thoát nghèo ở Mường Lát  lúc  22/9/2012  :  Tôi cần nhập số lượng lớn nhựa Cánh Kiến, vui long..
Bình luận  thang  viết trong  Đề xuất tách Phòng Kinh tế và Hạ tầng thuộc UBND cấp huyện  lúc  15/6/2012  :  đồng ý
Bình luận  vinh  viết trong  Hoa khôi - Doanh nhân Nguyễn Thu Hương: Người đẹp thẳng tay “đập nát bình hoa”  lúc  3/6/2012  :  tai sac di cung, qua la thanh cong
Bình luận  Vinh  viết trong  [Infographic] Apple qua các con số  lúc  15/5/2012  :  I love Apple !!!!!!!
Bình luận  Hồng Cương  viết trong  Một đại gia thế giới sắp rót vốn vào một ông lớn công nghệ Việt Nam?  lúc  23/4/2012  :  Theo giới thiệu vậy thì chắc chắn là VC Corp thôi,..
Bình luận  ThanhChung  viết trong  Phát “sốt” vì cây cỏ ngọt  lúc  17/4/2012  :  Mot loai duoc thao qui hiem rat mong doc gia nen..
Tin tổng hợp từ các báo
 
 
Bản quyền © 2005-2014 của ScTech. Phần mềm TradePortal phiên bản 4.

Liên kết website