Chỉ số chứng khoán

Chỉ số thế giới
 
 
 
Kinh tế - Đầu tư

"Tội đồ" là từ phân bổ vốn

Thứ 4 07/09/2011 08h:18
"Tội đồ" là từ phân bổ vốn
Việc cắt giảm đầu tư chưa như mong muốn là do phân bổ đầu tư quá dàn trải, không kiểm soát được nên phải xem xét lại phương thức phân bổ đầu tư và phải sửa Luật Ngân sách.
Tóm tắt
-Cắt giảm đầu tư công chưa đạt kết quả như mong muốn
-Theo ông Trần Du Lịch, nguyên nhân là do phương thức phân bổ đầu tư không hợp lý. Ông cho rằng cần phải sửa đổi Luật Ngân sách.
-Ông Lịch đưa ra 4 lĩnh vực cần tái cấu trúc gấp gồm Đầu tư, thị trường tài chính, doanh nghiệp và tái cấu trúc thị trường xuất nhập khẩu.

Cắt giảm đầu tư công được coi là giải pháp quan trọng để giảm lạm phát. Nhưng sau nửa năm triển khai đã lộ rõ hiệu quả chưa như mong muốn. Theo TS Trần Du Lịch, Phó trưởng đoàn đoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM, nguyên nhân bắt nguồn từ phương thức phân bổ đầu tư không hợp lý. Ông phân tích:

Cắt giảm đầu tư được đề cập trong bối cảnh chúng ta đã bung ra quá mạnh. Nên dù nỗ lực, cũng chỉ làm được hai việc. Thứ nhất là không ứng vốn thi công cho các dự án (DA) triển khai vào 2012. Hai là không cấp vốn cho DA các năm trước bỏ lại và chỉ thực hiện trong kế hoạch 2011. Còn những DA trong kế hoạch 2011, DA đã xong rồi, đang triển khai hoặc làm dang dở thì không thể không làm.



Vấn đề ở chỗ, chúng ta vung tay quá trán, bung tất cả DA mà không có lựa chọn phù hợp với sức của mình. Nên rơi vào tình thế phóng lao thì phải theo lao. Đoạn đường đang làm nền, nếu không làm tiếp để láng nhựa thì nền hư, hay cái nhà đang xây dang dở mà bỏ thì sẽ hỏng. Nhưng DA nào cũng làm hết thì tiền không có. Vậy cái lỗi nằm ở đâu? Đó là do phân bổ đầu tư quá dàn trải, không kiểm soát được. Cho nên phải xem xét lại phương thức phân bổ đầu tư. Muốn làm, dĩ nhiên phải sửa Luật Ngân sách.



Bởi suy cho cùng, mọi ngân sách đều thực hiện ngân sách cứng, kể cả phát hành trái phiếu, cân đối trong các DA. Bên cạnh đó, thay đổi phương thức phân cấp đầu tư. Nếu ngân sách có từ nguồn thu của địa phương thì nên giao cho chính quyền địa phương quyết định sử dụng thông qua HĐND. Còn nếu nguồn ngân sách do T.Ư tài trợ dù lớn dù nhỏ T.Ư phải kiểm soát. Theo nguyên tắc như vậy thì địa chỉ của người chịu trách nhiệm về hiệu quả của đồng tiền đầu tư rất rõ. Nguồn vốn thuộc cơ quan nào quyết định thì cơ quan đó phải chịu trách nhiệm giám sát và chịu trách nhiệm trước dân. Cụ thể, T.Ư là Quốc hội, địa phương là HĐND. Luật Ngân sách phải tính toán lại cho hợp lý để làm sao nâng khả năng cân đối của địa phương.



4 lĩnh vực phải tái cấu trúc gấp



Kế hoạch 5 năm tới ta không cần đặt mục tiêu tăng trưởng cao, chỉ cần bình quân 6% là được. Nhưng phải cấu trúc lại hết.



Trước mắt tôi thấy có 4 lĩnh vực phải làm ngay. Thứ nhất là đầu tư. Không thể chấp nhận đầu tư trên 40% GDP được bởi với mức đầu tư quá lớn này sẽ làm mất cân đối giữa tích lũy và đầu tư, khiến nợ tăng lên. Quan trọng hơn, phải phân bổ lại vốn đầu tư cho hợp lý. Thứ hai, phải tái cấu trúc thị trường tài chính thông qua việc xem xét lại toàn bộ lỗi của hệ thống ngân hàng và cân đối thị trường vốn. Nên giảm vai trò trung gian của ngân hàng thương mại (NHTM) trên thị trường vốn, vì khối trung gian này đang chiếm vị trí áp đảo, thậm chí độc quyền. Ngay cả Chính phủ phát hành trái phiếu cũng nhờ khối NHTM. Đó là lý do tại sao các doanh nghiệp (DN) làm ăn khó khăn nhưng ngân hàng vẫn lãi. Thứ ba phải tái cấu trúc lại DN, tạo điều kiện cho DN tư nhân tăng vốn chủ sở hữu, tăng tích lũy chứ không thể chạy đua phát triển dựa vào nợ. Thứ tư, cấu trúc lại thị trường, trong đó giải quyết mối quan hệ giữa xuất khẩu và phát triển thị trường nội địa. Đã tới lúc không nên chạy theo xuất khẩu bằng mọi giá. Làm sao xuất khẩu phải tăng giá trị gia tăng, tỷ lệ nội địa hóa lên; còn xuất khẩu tăng mà nhập khẩu tăng cao hơn thì vô nghĩa.



Bốn lĩnh vực này phải có chính sách để thực hiện ngay từ 2012, nhằm từng bước ổn định kinh tế vĩ mô, giảm bội chi, giảm nhập siêu, đầu tư hợp lý hơn giữa đầu tư công và đầu tư nhà nước, phát triển công nghiệp phụ trợ, chuyển từ gia công sang sản xuất. Dĩ nhiên việc này là dài lâu nhưng phải đi từng bước để tạo niềm tin và hướng nền kinh tế vào sản xuất chứ không nên chạy theo những dịch vụ nhất thời. Như vậy mới giải quyết được vấn đề căn cơ. Nói nôm na, tòa nhà kinh tế VN phải gia cố móng, chứ không nên chỉ trang trí nội thất hào nhoáng bên ngoài.



Tóm lại, nếu không tái cấu trúc một cách căn cơ, nền kinh tế VN lại cứ loay hoay trong vòng xoáy bất ổn, rồi ứng phó với những bất ổn. Như vậy là phát triển không bền vững. Nói nôm na là chúng ta nhìn cái nhà chưa đẹp nhưng cái móng phải chắc. Còn nhà đẹp, nhưng cái móng không chắc sẽ khiến ngôi nhà bị nứt hoài.



Nhiều địa phương vẫn còn chần chừ



Dự kiến năm 2011, cắt giảm 97.000 tỉ đồng vốn đầu tư công, bằng 10% tổng vốn đầu tư. Theo một báo cáo mới đây của Bộ KH-ĐT, tính đến 26.8, có 2.103 DA với tổng vốn 6.532 tỉ đồng ngừng khởi công mới, cắt giảm, điều chuyển vốn.  Tuy nhiên, Bộ này cũng ghi nhận, cho đến nay nhiều địa phương vẫn còn chần chừ trong việc cắt giảm, ngừng khởi công các DA sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Tổng hợp số liệu từ 63 tỉnh, thành cho thấy có tới 638 DA có sử dụng vốn ngân sách nhưng không thuộc đối tượng được khởi công mới trong năm 2011 song vẫn được các tỉnh thành bố trí 1.763 tỉ đồng để thực hiện. Có 2.000 DA khác sử dụng vốn của ngân sách địa phương không thuộc đối tượng khởi công mới trong năm 2011 nhưng cũng chưa được cắt giảm.





Không nhất thiết phải thu thuế tới 20% GDP



Nên khuyến khích giảm thuế cho các DN tư nhân để họ dùng lợi nhuận nhằm tái đầu tư, tăng vốn chủ sở hữu. Không nhất thiết phải thu thuế tới 20% GDP, có thể thấp hơn nhiều để DN tái cấu trúc bằng vốn chủ sở hữu. Phải có chính sách để DN tiết kiệm mà tăng phần tái đầu tư. Ngoài ra, cần thay đổi tư duy về quản lý thị trường. Bởi kinh tế thị trường là nhà nước muốn phát triển thị trường nào thì toàn bộ chính sách hướng vào thị trường đó để thị trường dẫn dắt DN đi theo. Chẳng hạn, để phát triển công nghiệp phụ trợ, Hàn Quốc ban hành một luật có hẳn hơn 1.000 loại ngành chỉ cho DN vừa và nhỏ làm và ưu đãi thuế, tín dụng… cho họ; tuyệt đối không cho các công ty lớn làm. Còn ta hiện nay đối xử như nhau thì DN sẽ tìm cái gì có lợi nhất mà làm.





Theo N.Trần Tâm



Thanhnien



Số lượt xem: 138
 
Bình luận
Đọc lại dữ liệu
Không có bình luận nào.
 


Nhập mã chứng thực:

Vui lòng gõ có dấu và không quá 1000 chữ.
 
Các tin mới
Các tin cũ
 
 

_

 
Đọc nhiều nhất
Bình luận  Mr Lam  viết trong  Nuôi cánh kiến đỏ, hướng thoát nghèo ở Mường Lát  lúc  22/9/2012  :  Tôi cần nhập số lượng lớn nhựa Cánh Kiến, vui long..
Bình luận  thang  viết trong  Đề xuất tách Phòng Kinh tế và Hạ tầng thuộc UBND cấp huyện  lúc  15/6/2012  :  đồng ý
Bình luận  vinh  viết trong  Hoa khôi - Doanh nhân Nguyễn Thu Hương: Người đẹp thẳng tay “đập nát bình hoa”  lúc  3/6/2012  :  tai sac di cung, qua la thanh cong
Bình luận  Vinh  viết trong  [Infographic] Apple qua các con số  lúc  15/5/2012  :  I love Apple !!!!!!!
Bình luận  Hồng Cương  viết trong  Một đại gia thế giới sắp rót vốn vào một ông lớn công nghệ Việt Nam?  lúc  23/4/2012  :  Theo giới thiệu vậy thì chắc chắn là VC Corp thôi,..
Bình luận  ThanhChung  viết trong  Phát “sốt” vì cây cỏ ngọt  lúc  17/4/2012  :  Mot loai duoc thao qui hiem rat mong doc gia nen..
Tin tổng hợp từ các báo
 
 
Bản quyền © 2005-2014 của ScTech. Phần mềm TradePortal phiên bản 4.

Liên kết website