Chỉ số chứng khoán

Chỉ số thế giới
 
 
 
Kinh tế - Đầu tư

Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước: Thu hẹp đối tượng, siết vốn đầu tư

Thứ 2 07/11/2011 09h:24
Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước: Thu hẹp đối tượng, siết vốn đầu tư
Hoạt động quản lý vốn nhà nước đầu tư vào DN quản lý tài chính tại các DN do Nhà nước làm chủ sở hữu trong thời gian qua bộc lộ hạn chế.
Chẳng hạn, hình thức đầu tư vốn nhà nước vào DN cũng như thẩm quyền quyết định đầu tư vốn chưa được quy định cụ thể, dẫn đến việc đầu tư vốn của Nhà nước còn thiếu minh bạch. Gần đây lộ ra nhiều thông tin về việc một số tập đoàn, TCty nhà nước đầu tư tràn lan ngoài ngành kinh doanh chính, thua lỗ, chiếm dụng vốn... khiến dư luận quan tâm.



“Dự thảo Nghị định về đầu tư vốn nhà nước vào DN và quản lý tài chính đối với DN do Nhà nước làm chủ sở hữu” đang được Bộ Tài chính lấy ý kiến rộng rãi, được coi là sẽ siết chặt hơn hoạt động đầu tư này.



Bỏ đại diện trực tiếp chủ sở hữu tại DN



Theo dự thảo, phạm vi quản lý, đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước tại DN sẽ được thu hẹp bao gồm: các Cty mẹ (DN cấp I) do Nhà nước nắm giữ 100% VĐL trong mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước, TCty (trong đó có TCty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước); Cty đầu tư tài chính nhà nước (như Cty Đầu tư tài chính nhà nước TPHCM); và các DN quốc phòng, an ninh (không bao gồm nhiệm vụ quản lý, đầu tư và kinh doanh vốn đối với DN không do Nhà nước sở hữu 100% vốn).



Về thẩm quyền đầu tư, theo dự thảo, Chính phủ thống nhất quản lý và tổ chức thực hiện các quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với Cty nhà nước. Chính phủ trực tiếp thực hiện hoặc ủy quyền cho bộ, cơ quan ngang bộ hoặc phân cấp cho UBND tỉnh, TP. trực thuộc TƯ thực hiện các quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu và thông qua hệ thống người đại diện theo uỷ quyền của chủ sở hữu.



Như vậy, dự thảo đã bãi bỏ hình thức đại diện trực tiếp chủ sở hữu tại DN là HĐQT. Theo ban soạn thảo, việc bãi bỏ này là để phù hợp với quy định về Cty TNHH hoạt động theo Luật DN. 



Đối với vốn đầu tư, vốn đầu tư của Cty mẹ 100% vốn nhà nước, Cty đầu tư tài chính nhà nước vào các Cty con và các Cty tiếp theo được coi là vốn đầu tư của DN vào DN khác. Ở trường hợp này, vốn đầu tư đó là vốn vay, vốn huy động của Cty mẹ mà không phải là vốn nhà nước thì DN phải tự quyết định và tự chịu trách nhiệm. Việc quản lý vốn này sẽ giao cho các DN sở hữu nhà nước với tư cách là cổ đông hoặc thành viên góp vốn.



Siết đầu tư ngoài ngành



Theo quy định tại Nghị định 09/2009/NĐ-CP, Cty nhà nước được phép đầu tư trái ngành tối đa 30% tổng nguồn vốn đầu tư. Vốn đầu tư góp vốn vào các lĩnh vực NH, bảo hiểm, CK không được vượt quá 20% VĐL của tổ chức nhận góp vốn. Và mức vốn góp của Cty mẹ và Cty con trong tổng Cty, tập đoàn không vượt quá mức 30% VĐL của tổ chức nhận góp vốn.



Theo số liệu báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh của các tập đoàn, TCty nhà nước của Đảng ủy khối DN TƯ hồi đầu tháng 9 mới đây, có tới 21/31 DN, NH đầu tư ra ngoài ngành nghề kinh doanh chính với tổng số vốn hơn 22.590 tỉ đồng. Trong 6 DN đầu tư ngoài ngành trên 1.000 tỉ đồng: Tập đoàn Dầu khí dẫn đầu với 6.690 tỉ đồng, chiếm 3,76% VĐL; Tập đoàn Caosu xếp thứ hai với 3.700 tỉ đồng nhưng chiếm tới 19,8% VĐL; Tập đoàn Điện lực đầu tư ngoài ngành 2.100 tỉ đồng, chiếm 2,8% VĐL...



Lĩnh vực được các DN chuộng rót vốn nhất là tài chính, NH, bảo hiểm với 13 đơn vị, tổng vốn hơn 10.700 tỉ đồng, trong đó dẫn đầu là Tập đoàn Dầu khí với 5.636 tỉ đồng. Ngoài ra, có 13 đơn vị đầu tư vào lĩnh vực CK với tổng vốn gần 1.300 tỉ đồng. Có 8 đơn vị đầu tư vào BĐS, KCN, xây lắp với tổng vốn hơn 3.754 tỉ đồng, trong đó nhiều nhất là Tập đoàn Công nghiệp Caosu hơn 1.500 tỉ đồng...



Tuy nhiên, theo dự thảo nghị định này phạm vi và lượng vốn được đầu tư ra ngoài lĩnh vực chính của DN đã bị thu hẹp hơn: “DN chỉ được đầu tư, góp vốn vào NH, Cty bảo hiểm, CTCK mỗi lĩnh vực một DN. Mức vốn đầu tư vào từng lĩnh vực này không vượt quá 10% VĐL của tổ chức nhận góp vốn, nhưng tổng mức vốn đầu tư vào các lĩnh vực này không vượt quá 10% vốn chủ sở hữu của DN”.



Thêm nữa, nếu trong cùng tập đoàn, TCty, Cty mẹ có các Cty con cùng đầu tư vào các lĩnh vực nêu trên thì tổng mức vốn góp của Cty mẹ và các Cty con trong tập đoàn, TCty, Cty mẹ không vượt quá mức 15% VĐL của tổ chức nhận góp vốn. Trường hợp đặc biệt có nhu cầu đầu tư vượt quá quy định này, DN phải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.



Ban soạn thảo cho rằng, tỉ lệ đầu tư vào những lĩnh vực nhạy cảm, rủi ro cao nêu trên của các tập đoàn, TCty nhà nước hằng năm đều không vượt mức quy định, nhưng khi năng lực, quản trị của các DN còn hạn chế, sức cạnh tranh chưa mạnh thì việc siết chặt đầu tư này nhằm để các DN nhà nước tập trung vốn đầu tư vào những ngành nghề kinh doanh chính.



Tuy nhiên, nhiều chuyên gia lại cho rằng, chính vì năng lực, quản trị còn hạn chế, sức cạnh tranh chưa mạnh nên với các tỉ lệ giới hạn như trong dự thảo nghị định vẫn còn quá “nới tay”. Bởi khi chưa kinh doanh tốt ngành ngành nghề chính thì đầu tư một đồng ra ngoài cũng là không nên.



Theo dự thảo, trong trường hợp DN có mức vốn đầu tư ra ngoài vượt quá mức quy định trong dự thảo nghị định này hoặc đã đầu tư góp vốn vào quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ đầu tư CK hoặc Cty đầu tư CK thì bắt buộc trong thời gian 1 năm, kể từ ngày nghị định này có hiệu lực, DN phải có phương án cơ cấu lại mức đầu tư theo nguyên tắc bảo toàn vốn đã đầu tư. Nếu thực hiện phương án cơ cấu lại mức đầu tư theo quy định mà không bảo toàn được vốn đầu tư, DN được tiếp tục duy trì mức đầu tư và thực hiện trích lập dự phòng tổn thất về đầu tư, đồng thời báo cáo chủ sở hữu để theo dõi, giám sát.

 Theo Lưu Thủy



Lao động



Số lượt xem: 107
 
Bình luận
Đọc lại dữ liệu
Không có bình luận nào.
 


Nhập mã chứng thực:

Vui lòng gõ có dấu và không quá 1000 chữ.
 
Các tin mới
Các tin cũ
 
 

_

 
Đọc nhiều nhất
Bình luận  Mr Lam  viết trong  Nuôi cánh kiến đỏ, hướng thoát nghèo ở Mường Lát  lúc  22/9/2012  :  Tôi cần nhập số lượng lớn nhựa Cánh Kiến, vui long..
Bình luận  thang  viết trong  Đề xuất tách Phòng Kinh tế và Hạ tầng thuộc UBND cấp huyện  lúc  15/6/2012  :  đồng ý
Bình luận  vinh  viết trong  Hoa khôi - Doanh nhân Nguyễn Thu Hương: Người đẹp thẳng tay “đập nát bình hoa”  lúc  3/6/2012  :  tai sac di cung, qua la thanh cong
Bình luận  Vinh  viết trong  [Infographic] Apple qua các con số  lúc  15/5/2012  :  I love Apple !!!!!!!
Bình luận  Hồng Cương  viết trong  Một đại gia thế giới sắp rót vốn vào một ông lớn công nghệ Việt Nam?  lúc  23/4/2012  :  Theo giới thiệu vậy thì chắc chắn là VC Corp thôi,..
Bình luận  ThanhChung  viết trong  Phát “sốt” vì cây cỏ ngọt  lúc  17/4/2012  :  Mot loai duoc thao qui hiem rat mong doc gia nen..
Tin tổng hợp từ các báo
 
 
Bản quyền © 2005-2014 của ScTech. Phần mềm TradePortal phiên bản 4.

Liên kết website